Противодействие коррупции - обязанность каждого
В мире коррупция превратилась в широкомасштабное явление, которое затрагивает общество и экономику многих стран, что обуславливает исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения и борьбы с коррупционными правонарушениями.
Для эффективного противодействия коррупции каждое государство в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы разрабатывает, осуществляет и проводит скоординированную политику по профилактике коррупционных проявлений, пресечению и расследованию преступлений, связанных с коррупцией. Предупреждение и искоренение коррупции — это обязанность всех государств.
В 2008 году в Российской Федерации на основании норм международного права был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ, а также ряд указов Президента и Правительства России, в соответствии с которыми проводиться планомерная работа по формированию нормативно-правовой базы и принятию организационных решений, направленных на противодействие коррупции в различных сферах государственной и общественной деятельности.
Для служащих и работников государственных, муниципальных, а в некоторых случаях и коммерческих организаций были установлены четкие ограничения и запреты, определена ответственность, в том числе уголовная за их нарушение. Наряду с этим выработан достаточный комплекс инструментов, обеспечивающих контроль над соблюдением антикоррупционных мер.
Приоритетными направлениями в противодействии коррупции выступают ее предупреждение и профилактика. Данная деятельность является обязанностью всех органов государственной власти и местного самоуправления, их учреждений и должностных лиц, администраций всех предприятий и организаций. С целью формирования в обществе нетерпимости к коррупции следует расширять знания о правах человека и гражданина, объяснять механизм их реализации в государственных учреждениях, порядок и процедуру рассмотрения обращений граждан.
Важную роль играет соблюдение различных запретов, ограничений, обязанностей для работников, служащих, в том числе занятых в сфере медицины. В соответствии с Федеральными законами «О противодействии коррупции» и «Об основах охраны здоровья граждан в России» медицинским работникам в связи с исполнением трудовых обязанностей запрещено, например, принимать подарки, денежные средства, в том числе на оплату развлечений, отдыха. В случае наличия личной заинтересованности в получении материальной выгоды, влияющей на надлежащее исполнение обязанностей, возникает конфликт интересов, по факту которого администрацией учреждения должна быть проведена служебная проверку с принятие мер дисциплинарного реагирования. Незаконное получение должностными лицами денежных средств, в связи с исполнением служебных обязанностей, как правило, влечет расследование и привлечение к уголовной ответственности. В соответствии со ст. 290 Уголовного кодекса РФ получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо за совершение каких-либо действий в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, наказывается как штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права заниматься профессиональной деятельностью, так и лишением свободы, в отдельных случаях, до десяти лет с отбыванием в тюрьме.
Вместе с тем, чтобы исключить конфликт интересов в настоящее время предусмотрена обязательность уведомления служащим о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения. Кроме того, согласно Уголовному кодексу, лицо, давшее взятку, освобождается от ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и расследованию преступления или в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
Если в отношении Вас (либо иных лиц) совершаются подобные преступления, необходимо с заявлением обращаться в правоохранительные органы.
В ФГБУ «НМИЦ ВМТ им.А.А.Вишневского» Минобороны России оказание военнослужащим и работникам консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения проводят:
Заместитель начальника учреждения по работе с органами государственной власти и противодействию коррупции – Репкин В.В.
Начальник отдела кадров учреждения – Пономаренко С.С.
Консультации по вопросам заполнения и предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера должностным лицам учреждения, и кандидатам на замещение должностей, входящих в соответствующий перечень, проводят ежедневно (пн., вт., ср., чт., пт.) в рабочие часы:
- сотрудники группы (по профилактике коррупционных и иных правонарушений) отдела кадров учреждения тел. 28-58
Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, составляющих правовую основу противодействия коррупции.
1. Конституция Российской Федерации;
2. Федеральные законы:
а) от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ);
б) от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ);
в) от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 197-ФЗ);
г) от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ);
д) от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
е) от 3 декабря 2012 г. № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
ж) от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон 2013 года № 79-ФЗ);
3. Указы Президента Российской Федерации:
а) от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (далее – Указ Президента Российской Федерации № 885);
б) от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
в) от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
г) от 18 мая 2009 г. № 560 «О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
д) от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее – Указ Президента Российской Федерации № 1065);
е) от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (далее – Указ Президента Российской Федерации № 821);
ж) от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;
з) от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;
и) от 2 апреля 2013 г. № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
к) от 8 июля 2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции»;
л) от 23 июня 2014 г. № 453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;
м) от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы»;
4. Постановления Правительства Российской Федерации:
а) от 5 июля 2013 г. № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 568);
б) от 9 января 2014 г. № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 10);
5. Приказы Министра обороны Российской Федерации:
а) от 28 июня 2011 г. № 1050 «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Министерства обороны Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений» (с изменениями и дополнениями) (далее – приказ Министра обороны Российской Федерации № 1050);
б) от 5 апреля 2014 г. № 217 «О Перечне должностей военной службы, федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, замещение которых влечет за собой размещение сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации»;
в) от 10 июня 2014 г. № 388 «О комиссиях организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов» (далее – приказ Министра обороны Российской Федерации № 388);
г) от 26 февраля 2015 г. № 108 «Об утверждении Порядка уведомления работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов» (с изменениями и дополнениями), (далее – приказ Министра обороны Российской Федерации № 108);
д) от 28 февраля 2015 г. № 119 «О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, ограничений, запретов и обязанностей»;
е) от 21 января 2016 г. № 15 «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Министерстве обороны Российской Федерации, отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, федеральными государственными служащими и работниками сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
ж) от 2 июня 2016 г. № 320 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя федеральными государственными гражданскими служащими Министерства обороны Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» (далее – приказ Министра обороны Российской Федерации № 320);
з) от 2 июня 2016 г. № 321 «Об утверждении Порядка уведомления военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» (далее – приказ Министра обороны Российской Федерации № 321);
и) от 30 декабря 2017 г. № 830 «Об утверждении Порядка уведомления о фактах обращения в целях склонения военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и Перечня сведений, содержащихся в уведомлениях» (далее – приказ Министра обороны Российской Федерации № 830);
к) от 14 ноября 2019 г. № 666 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, и соблюдения этими работниками требований к служебному поведению, а также о признании утратившими силу приказов Министра обороны Российской Федерации и их отдельных положений»;
л) от 5 мая 2021 г. № 250 «О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – приказ Министра обороны Российской Федерации № 250);
м) от 17 сентября 2021 г. № 555 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2021-2024 годы» (далее – приказ Министра обороны Российской Федерации № 555).
